PPP模式助推产业地产再创辉煌

12月3日，财政部发布消息，财政部政府和社会资本合作（PPP）中心正式获批，紧接着在12月4日，国家发改委官方网站上正式发布《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》，与此同时还一并印发了《政府和社会资本合作项目通用合同指南》。

政府合作（PPP）的帷幕缓缓拉开，而随着新型城镇化的发展，业内人士普遍认为，产业地产、产业新城等复合地产转型与PPP模式的结合，讲成为房企新商业模式省级的可作为领域。

PPP是什么？

PPP（public-private-partnership）是指政府与社会资本为提供公共产品或服务而设立的公司合作模式。PPP实质上是一种资源整合的项目综合运作和交易模式，更强调由政府和社会资本的共同分担，有利于降低前期风险。

PPP做什么？

《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》规定了PPP项目的适用范围，各地的新建市政工程以及新型城镇化试点项目，应优先考虑采用PPP模式建设，包括燃气、供电、供水、供热、污水及垃圾处理等市政设施，公路、铁路、机场、城市轨道交通等交通设施，医疗、旅游、教育培训、健康养老等公共服务项目以及水利、资源环境和生态环保等项目。

PPP如何做？

PPP的操作模式有以下三种：

比如鸟巢，项目总投资为31.39亿元，由北京市国有资产经营有限责任公司代表政府投资18.2亿元，占总投资58%的比例，中信联合体投资占比42%。国家体育场有限公司负责国家体育场的融资和建设工作，北京中信联合体育场运营有限公司负责30年特许经营期内的国家体育场赛后运营维护工作。

PPP模式在产业地产里的应用

随着房地产新产品目标市场的兴起—产业地产、产业新城等符合地产转型与PPP模式的结合，将成为房企新商业模式升级的可作为领域。

鉴于产业地产、产业新城等多处在核心区域市场，而在核心城市的周边市场和三四线城市，项目前期阶段可满足房企投资利润空间，但不足以支撑公建投资强度。通过PPP模式，建立在政府特许经营权、合理定价、财政补贴等基础上，引入社会资本，可改善融资模式与投资收益。同时鉴于城市基础设施是资产证券化的重要可作为领域，在国内REITs建立之后，将从投资人和退出方式变革上为房企商业模式带来崭新的支撑。

PPP模式应用相关案例

政府方：廊坊龙河高新技术产业区管理委员会（廊坊市安次区政府派出机构）+中共龙河高新技术产业区工作委员会，代表区委区政府对龙河高新区实行统一领导和管理，全面负责园区的总体规划、发展建设和管理，对园区内的经济社会事务进行统一领导。

企业方：廊坊市盛世建设投资有限公司（中国宏泰发展产业市镇业务的主力公司），是龙河改新区的开发运营商。其职能主要承担基础设施建设投资、招商引资、产业服务和园区运营，根据开发进度建设相关产业配套设施（如住宅、商业、学校、医院、娱乐等）。

在龙河高新区的建设运营中，宏泰承担了传统意义上本该政府着手的城市规划、教育医疗等城市功能。近年来龙河高新区累计税收达到36亿元，截止2014年10月底，入园企业本年度纳税达到6.1亿元，并解决了当地6万人左右的就业。